土地经营权人、承包方、发包方因土地经营权的流转、行使、终止产生的争议，核心围绕 “经营权流转效力”“经营权限界”“租金支付” 展开，是土地 “三权分置”（所有权、承包权、经营权分置）背景下的新型纠纷，常见于经营权出租、入股、融资担保等场景。
一、相关法律规定
核心依据为《农村土地承包法》及 “三权分置” 政策：《农村土地承包法》第 38 条规定土地经营权流转应遵循平等协商、自愿、有偿原则，不得改变土地农业用途；第 41 条规定流转期限为五年以上的，当事人可以向登记机构申请土地经营权登记；第 47 条规定土地经营权可以融资担保。《民法典》第 342 条规定通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得权属证书的，可以依法采取出租、入股、抵押或者其他方式流转土地经营权。
二、纠纷认定要点
需紧扣 “流转程序 — 权利登记 — 义务履行”：首先，审查流转程序，土地经营权流转需经承包方书面同意（家庭承包的），流转合同需采用书面形式，约定流转期限、用途、租金支付方式；未经同意的流转行为对承包方无效，如某农户擅自将家庭承包地的经营权出租，发包方或承包方可主张出租合同无效。其次，确认权利登记，流转期限五年以上的经营权经登记后可对抗善意第三人，未登记的不得对抗；如承包方将经营权先后出租给甲、乙，甲办理登记的，甲享有经营权。最后，核查义务履行，经营权人需按约定支付租金、不得改变土地用途（如不得将耕地改为建设用地），承包方需保障经营权人正常经营，发包方不得非法干预。
三、民事责任承担
责任承担以 “履行合同、赔偿损失” 为核心：经营权人流转合同无效的，需返还土地并赔偿承包方损失（如擅自改变土地用途导致的地力恢复费用）；承包方违约收回经营权的，需赔偿经营权人投入损失（如搭建大棚的费用 2 万元）及预期收益损失；发包方非法干预经营权行使的（如禁止经营权人种植经济作物），需停止干预并赔偿经营权人减产损失（如某村委会禁止种植果树，需赔偿减产损失 3 万元）；租金支付争议中，拖欠租金的经营权人需补足租金并支付违约金。
