中外合作经营企业（以下简称 “合作企业”）与承包方（如合作一方、第三方）之间，因签订承包经营合同（承包方承包合作企业经营，按约定支付承包费、分配收益）的审批程序、合同效力、收益分配、合作条件履行产生的争议，核心区别于合资企业的 “契约式合作” 属性（收益分配按合同约定，而非股权比例），常见于承包合同未经审批、承包方未按约定分配收益场景。
一、相关法律规定：核心依据为《外商投资法》第 9 条、《中外合作经营企业法实施细则》第 44 条（承包经营审批）、《最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定（一）》第 11 条（参照合资企业承包规则）。新规明确：合作企业承包需经商务部门批准，承包合同不得约定 “承包方固定收益、合作方不担风险”（违反合作企业共担风险原则）；承包需维护合作企业的合作条件（如土地使用权、厂房设备的完整性）。
二、认定要点：“中外合作经营企业承包经营合同纠纷” 的核心标准：1. 审批程序：是否经商务部门批准（未经批准，合同无效）；2. 收益分配：是否按约定分配收益（如承包方应支付合作方年度收益 80 万元，未支付）；3. 合作条件：是否维护合作方投入的合作条件（如土地使用权被抵押、厂房被转租）；4. 经营合规：是否违反合作企业章程（如擅自改变经营项目、超范围经营）。损失范围确定：1. 收益缺失损失：合作方应得未得的收益（如 80 万元 ×2 年 = 160 万元）；2. 合作条件损失：合作条件受损的价值（如土地使用权抵押导致减值 300 万元）；3. 审批无效损失：未经审批的经营损失（如承包方已投入的 200 万元及利息）。
三、民事责任承担方式：合同效力：未经审批的，合同无效，按过错分担损失（如合作方承担 40%，承包方承担 60%）；已审批但违反共担风险原则的，合同部分无效（固定收益条款无效），重新约定收益分配。收益支付：承包方未按约定分配收益的，补足金额并支付利息（如 160 万元 + LPR 利息）；逾期超 1 年的，合作企业可解除合同并要求赔偿预期收益（如剩余 3 年预期收益 240 万元）。合作条件保护：承包方损害合作条件的，恢复原状（如解除土地抵押）并赔偿损失（如 300 万元减值）；无法恢复的，按受损价值赔偿。经营合规：违规经营的，承包方需整改并支付罚款（如超范围经营罚 50 万元）；损害合作企业信誉的，赔偿商誉损失（如 100 万元）。
