排污权出让方（企业、政府）与受让方（排污企业）之间因排污权（如化学需氧量、二氧化硫排放指标）的出让、转让或租赁，因指标交付、价款支付、排放超标责任产生的争议，核心围绕 “指标合法性”“履约合规性” 展开，交易需经环保部门备案，受让方排放不得超受让指标。
一、相关法律规定
核心依据为《环境保护法》及排污权交易管理办法：《环境保护法》第 45 条规定，国家依照法律规定实行排污许可管理制度，实行排污权有偿使用和交易制度。《排污权交易管理暂行办法》明确，排污权交易应当在依法设立的交易平台进行，交易双方应当签订排污权交易合同，并报所在地环保部门备案。生态环境部公布的典型案例（如山东南四湖流域超标排放案）确立了 “损害担责、修复优先” 的裁判原则。
二、纠纷认定要点
需紧扣 “指标合法 — 交易备案 — 排放管控”：首先，确认指标合法性，出让方需提供环保部门核发的排污权指标凭证，指标已过期或被查封的，交易合同无效。其次，审查交易程序，需通过法定交易平台完成交易，未备案的交易不得对抗环保部门监管；转让价格不得低于基准价格，显失公平的可撤销。最后，判断排放责任，受让方实际排放量超过受让指标的，需承担超标排放责任（如缴纳罚款、生态损害赔偿），不得向出让方追偿。
三、民事责任承担
责任承担以 “指标交付、价款返还、超标赔偿” 为核心：出让方无法交付约定排污指标的，需返还受让方已付价款并按银行同期利率支付利息，赔偿预期利润损失。受让方未按约支付交易价款的，需支付违约金（一般为未付金额的 20%），逾期超过 30 日的，出让方可解除合同并没收保证金。受让方超标排放造成生态损害的，需按虚拟治理成本法或恢复费用法计算赔偿金额（如山东某企业超标排放赔偿 9.2 亿元）。例如：A 企业将已查封的排污指标转让给 B 企业，法院判决交易合同无效，A 企业返还 B 企业交易款 500 万元并赔偿利息损失 20 万元。
