这是用能权出让方（政府、节能量企业）与受让方（高耗能企业）之间因能源消费总量指标的交易，因指标核定、价款结算、履约监管产生的争议，核心围绕 “指标真实性”“用能管控” 展开，受让方用能量不得突破受让指标，交易需纳入区域用能总量管理。
一、相关法律规定
核心依据为《节约能源法》及用能权交易试点政策：《节约能源法》第 15 条规定，国家实行能源消费总量和强度双控制度。《浙江省用能权交易试点工作实施方案》《福建省用能权交易管理暂行办法》等明确，用能权指标由省级节能主管部门核定，交易需通过省级交易平台进行，受让方年度用能量超过指标的，需购买补足或接受处罚。
二、纠纷认定要点
需重点审查 “指标核定 — 交易范围 — 履约清缴”：首先，确认指标核定，出让方的用能权指标需经节能主管部门备案，核定依据需包括前三年平均用能量、节能改造节能量等，指标虚高的交易可撤销。其次，判断交易资格，受让方需为纳入重点用能单位名录的企业，禁止无用能需求的主体炒作指标，违规交易的合同无效。最后，审查履约清缴，受让方需在每年 3 月底前完成上年度指标清缴，未清缴的需承担违约责任，清缴凭证是责任认定的关键。
三、民事责任承担
责任承担以 “指标补足、价款支付、超标处罚” 为核心：出让方提供的指标核定错误导致受让方超标的，需协助受让方补足指标并赔偿购标差价损失。受让方未按约支付交易价款的，交易平台可冻结其指标过户，逾期支付的按日支付万分之五违约金。受让方未按期清缴指标的，需按超标额度的 2 倍支付违约金，情节严重的纳入失信名单。例如：B 企业受让 1000 吨标准煤用能指标后未清缴，法院判决其支付超标违约金 80 万元，并限期补足指标。
