铁路机车、车辆建造方（如轨道交通装备制造企业）与铁路运营企业（如铁路局、铁路集团公司）之间，因铁路机车、动车组、货运车辆等专用交通工具的定制建造产生的争议，涵盖建造标准（如牵引力、载客量、安全性能）、交付周期（如按工期节点交付）、质量验收（如空载试验、负载运行测试）、价款支付（如预付款、进度款、尾款）等问题，核心涉及 “建造质量合规性”“交付履约及时性”，常见于建造成果未达标、逾期交付致运营延误、尾款支付争议等场景。
一、相关法律规定：核心依据为《民法典》合同编 “承揽合同” 章（第 770-791 条，建造合同属特殊承揽）、《铁路安全管理条例》及《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》。《民法典》第 775 条规定定作人（铁路运营企业）需提供必要技术资料，第 780 条明确验收标准按约定执行；《铁路安全管理条例》第 22 条要求铁路机车车辆需符合国家标准、行业标准，经检验合格方可投入使用；《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》细化建造企业资质及产品认证要求。
二、侵权行为认定：建造方未按合同约定标准建造（如牵引力未达设计值、安全防护装置缺失）、隐瞒产品缺陷（如关键部件材质不达标）、逾期交付超约定期限（如延误铁路线路开通）的，构成侵权；铁路运营企业未按约定提供技术参数致建造返工、无故拖延验收（如无正当理由拒签验收报告）、拖欠进度款 / 尾款影响建造进度的，也需承担侵权责任；需结合技术图纸、检测报告（如铁路质检机构出具的验收文件）、工期节点记录等证据，区分 “设计变更导致的延误” 与 “建造方自身履约瑕疵”。
三、民事责任承担：建造方交付不合格产品的，需承担返工重做费用（如更换达标部件），致铁路运营企业延误开通的，需赔偿停运损失（按线路预计客流量及票价测算）；逾期交付的，需支付违约金（通常按日以合同总额 0.05%-0.1% 计算），违约金累计不超过合同总额 10%-15%；铁路运营企业拖欠价款的，需支付所欠款项及逾期利息（按 LPR 计算），并赔偿建造方停工待料损失（如设备闲置费、人工窝工费）；因第三方原因（如关键零部件供应商延期供货）致建造延误的，建造方需先向运营企业承担责任，再向第三方追偿；双方约定 “质量保证金” 的，需待质保期（通常 1-3 年）满无质量问题后返还。
