铁路建设单位（如中国国家铁路集团、地方铁路投资公司）与铁路工程施工企业之间，因铁路线路（正线、站场）、桥梁、隧道、通信信号系统等铁路基础设施修建产生的争议，涵盖工程质量（如轨道铺设精度、桥梁承重标准）、工期进度（如铁路开通时间节点）、工程款结算（如按工程节点支付）、安全责任（如铁路施工安全防护）等问题，核心涉及 “铁路专业标准合规”“建设工期保障”，常见于工程质量未达标致试运行故障、工程款拖欠、工期延误影响铁路开通等场景。
一、相关法律规定：核心依据为《民法典》合同编 “建设工程合同” 章、《铁路法》第 3-4 条、《铁路建设工程质量管理规定》（交通运输部令 2020 年第 16 号）、《铁路安全管理条例》第 13-15 条，及《建设工程司法解释一》。《铁路法》第 3 条要求铁路建设符合国家技术标准，第 4 条明确建设单位与施工单位的质量责任；《铁路建设工程质量管理规定》第 5 条规定铁路工程需经竣工验收合格后方可投入使用；实践中还需参照《铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB 10413）等专业规范。
二、侵权行为认定：施工企业未按铁路专业标准施工（如轨道平顺度不达标、信号系统调试不合格）致铁路试运行故障（如列车颠簸、信号中断），或偷工减料（如使用不达标钢轨）的，构成侵权；未按合同约定工期完工（如影响铁路春运前开通）致建设单位违约（如向旅客赔偿延误损失）的，需承担侵权责任；建设单位未按工程节点支付工程款（如拖欠主体工程进度款）、未提供施工所需场地（如征地拆迁滞后）致工期延误的，也构成侵权；需结合铁路工程验收报告、专业检测机构结论（如铁路质量监督站报告），判断工程是否符合 “铁路安全运营标准”。
三、民事责任承担：施工企业质量不达标的，需承担返工费用（如重新铺设轨道、调试信号系统）及建设单位的违约损失（如向铁路运营公司支付的延误违约金）；工期延误的，需支付工期违约金（通常按合同总额的日 0.1%-0.2% 计算，金额较高）；建设单位拖欠工程款的，需支付欠款及利息，施工企业可就铁路工程折价或拍卖价款优先受偿（需在竣工后 6 个月内主张）；因铁路专业技术问题（如特殊地质致隧道施工难度增加）需调整工期的，双方协商补充协议，不认定为违约；安全事故致人员伤亡的，施工企业需赔偿医疗费、丧葬费等，建设单位有过错（如未提供安全防护方案）的承担连带责任。
