民事主体因海域使用权的取得、行使、变更、终止及侵权引发的争议，核心围绕 “使用权合法性”“海域用途合规性”“期限与收益归属” 展开，覆盖海域出让、转让、占用、侵权等场景，需平衡国家海域所有权与使用权人的用益权益。
一、相关法律规定
核心依据为《海域使用管理法》及《民法典》用益物权规则：《海域使用管理法》第 3 条明确海域属于国家所有，单位和个人需依法取得海域使用权；第 19-20 条规定使用权通过批准、招标或拍卖取得，自领取证书时生效；第 23 条保障使用权人合法收益权，第 42-45 条明确非法占用、逾期使用等违法情形的法律责任。《民法典》第 328 条将海域使用权纳入用益物权体系，确立其物权保护地位。
二、纠纷认定要点
需按 “权利取得合法性 — 行使合规性 — 侵权行为客观性” 审查：首先，确认使用权取得是否合法，需持有海域使用权证书，且取得方式符合批准、招标或拍卖程序，无证书或通过骗取批准取得的，不具备合法权利基础。其次，审查行使是否符合约定与法定要求，包括用途（如盐业用海不得转为填海）、期限（盐业用海最长 30 年）及海洋功能区划限制，擅自变更用途或超期使用均构成违约。最后，认定侵权需满足 “他人非法占用海域”“妨碍使用权行使”“因果关系成立” 三要件，如未经许可在他人使用权海域内围海养殖。
三、民事责任承担
责任承担以 “确权、止损、赔偿” 为核心：合法使用权人可请求确认权利归属，排除他人非法占用，如判决拆除海域内违法建筑、清除养殖设施；非法占用者需退还海域、恢复原状，没收违法所得，并按海域使用金的 5-20 倍缴纳罚款，填海类违法从重处罚；因侵权造成使用权人损失的，需赔偿实际收益损失，如养殖物减产损失 15 万元。例如，某公司未经批准占用他人盐业用海进行填海，法院判决其退还海域、恢复原状，没收违法所得 80 万元，并按海域使用金 15 倍罚款 200 万元。
