作品著作权人（广播权权利人）与侵权方（如广播电台、电视台、转播机构）之间，因侵权方未经许可，通过无线方式公开广播或传播作品，或通过有线传播或转播的方式向公众传播广播的作品（不含通过互联网传播）产生的争议，涵盖电台 / 电视台侵权广播（如广播电台未经许可播放他人音乐、诗歌，电视台未经许可播放他人电视剧、纪录片）、转播机构侵权转播（如地方电视台未经许可转播中央电视台的节目、有线电视台转播无授权的广播节目）等问题，核心涉及 “作品无线广播及有线转播的控制权”，常见于地方电台播放无授权音乐、电视台转播无授权节目纠纷等场景（注：广播权不包括通过互联网传播作品，通过互联网传播属 “信息网络传播权”；广播权的传播方式为 “非交互式”，受众无法自主选择接收时间和内容）。
一、相关法律规定：核心依据为《著作权法》第 10 条第 1 款第（十一）项（广播权定义）、第 53 条（侵权行为）、《广播电视管理条例》第 32 条（广播节目许可）。《著作权法》第 10 条明确：广播权即以有线或者无线方式公开传播或者转播作品，以及通过扩音器或者其他传送符号、声音、图像的类似工具向公众传播广播的作品的权利，但不包括本款第十二项规定的信息网络传播权；第 53 条将 “未经著作权人许可，广播其作品” 列为侵权行为；《广播电视管理条例》第 32 条规定：广播电台、电视台播放节目需取得著作权人许可，支付报酬。
二、侵权行为认定：侵权方未经许可无线广播作品（如地方电台播放无授权音乐节目、电视台播放无授权电视剧）、未经许可有线转播广播作品（如有线电视台转播无授权的无线电视节目、酒店内部有线系统转播无授权广播节目）的，构成侵权；著作权人滥用广播权（如禁止合法转播、重复收取报酬）的，需承担相应责任；需结合广播 / 转播证据（如节目播出单、录音录像、观众证言）、许可证明、报酬支付记录，区分 “侵权广播 / 转播” 与 “合法广播 / 转播”（如经许可的电台播放、法定许可情形 < 如播放已发表的音乐作品，可不经许可但需支付报酬 >）。
三、民事责任承担：侵权方未经许可广播的，需立即停止播放，赔偿著作权人损失（按广播时长、广告收入比例或法定赔偿计算）；侵权转播的，需停止转播，支付转播许可费（按转播范围、时长计算），赔偿损失；著作权人滥用权利的，需退还超额报酬，赔偿被侵权方损失（如节目编排成本）；双方均有过错的（如著作权人未明确法定许可范围，侵权方未支付报酬），按过错比例分担，如侵权方承担 60% 责任，著作权人承担 40% 责任。
