港口经营人、作业单位与货主、船东、货运代理之间因港口常规作业（如货物装卸、仓储、理货、船舶靠泊服务）产生的费用结算、作业质量、货损赔偿、工期延误争议，核心属普通民事合同纠纷（多为承揽或委托合同关系），不涉及 “重大事故”，常见于装卸货损、延迟交货、拖欠港口作业费场景。
一、相关法律规定：核心依据为《民法典》第 770-787 条（承揽合同）、第 919-933 条（委托合同）、《港口法》第 25 条（港口经营义务）、《港口货物作业规则》（2025 年修订）第 8-15 条（作业标准）。新规明确港口作业需签订书面合同，约定作业范围（如 “集装箱装卸 + 短期仓储”）、质量标准（如装卸货损率不超 0.3%）、费用标准（如装卸费每吨 30 元、仓储费每日每吨 0.5 元）；货损赔偿限额为每件或每货运单位 666.67 特别提款权（约合 6000 元人民币），约定高于限额的从约定。
二、认定要点：“港口作业纠纷” 的核心标准：1. 作业质量：是否存在货损（如装卸野蛮导致包装破损、仓储受潮导致货物霉变）、数量短少（如理货误差超合理范围）；2. 工期履约：是否因作业方原因延误（如设备故障导致装卸延迟、未按约定时间完成货物出库）；3. 费用结算：货主 / 船东是否拖欠作业费（如装卸费、仓储费）、作业方是否超标准收费（如额外收取 “加急费” 无合同依据）；4. 责任豁免：作业方是否因不可抗力（如台风导致停工）、货物自身缺陷（如易碎品未加固）主张免责。损失范围确定：1. 货损损失：货物修复费（如包装破损重新封装 2 万元）、贬值损失（如受潮粮食贬值 30%，损失 15 万元）、全损货值（扣除残值）；2. 延误损失：货主因交货延迟支付的买卖合同违约金（如逾期交货罚则 5 万元）、船东因滞港产生的港口使费（如每日 2 万元 × 延误 5 天 = 10 万元）；3. 费用争议损失：拖欠的作业费及利息（按 LPR 计算）、超收费用的差额（如应收 50 万元实收 60 万元，差额 10 万元）。
三、民事责任承担方式：作业方责任：货损的，按实际损失赔偿（超限额部分按限额，约定除外）；延误的，减免相应作业费（如延误 3 天减免 10% 费用）；超收费用的，退还差额并支付利息。货主 / 船东责任：拖欠作业费的，补足费用并支付利息（按 LPR+100 基点）；未如实告知货物特性（如隐瞒危险品属性）导致作业困难的，承担额外费用（如危险品专用设备使用费 8 万元）；无正当理由拒收货物的，支付全额作业费并承担仓储费（如每日每吨 1 元）。第三方责任：货运代理作为中间人未传递准确信息（如报错货物重量）导致损失的，承担 30%-50% 赔偿责任；已赔付的可向委托方追偿。
