海洋开发企业（如油气开采公司、海上风电企业、养殖企业）与政府部门、周边渔民、其他开发主体之间因海洋开发活动（如油气开采、海上风电建设、填海造地、海洋养殖）产生的权益争议，涵盖行政许可、生态污染、资源权属、相邻权损害等类型，常见于油气泄漏污染养殖区、风电项目影响渔业捕捞、填海项目侵犯海域使用权场景。
一、相关法律规定：核心依据为《海洋环境保护法》（2024 年修订）第 50-55 条（海洋开发环保要求）、《海域使用管理法》（2024 年修订）第 22-25 条（海域使用权）、《海上油气开发环境保护管理条例》第 18-22 条（污染责任）、《海上风电开发建设管理办法》第 15-18 条（项目合规）。新规明确海洋开发需取得《海域使用权证书》《环境影响评价批复》；油气开采需配备防泄漏设备，泄漏后需 48 小时内启动应急响应；填海项目需通过生态影响评估，不得破坏红树林、珊瑚礁等生态敏感区。
二、认定要点：“海洋开发利用纠纷” 的核心标准：1. 合规性：开发企业是否取得法定许可（如无海域使用权擅自开采、未批先建）；是否违反环保标准（如污染物排放超标的、未落实生态保护措施）；2. 损害认定：是否造成相邻权益损害（如风电桩基影响渔船航行、油气泄漏致养殖物死亡）；是否破坏海洋生态（如填海导致滩涂消失、影响洄游鱼类栖息地）；3. 责任主体：开发企业、设计单位、监理单位的责任划分（如设计缺陷导致污染的，设计单位承担连带责任）；4. 补偿义务：是否按约定或法定标准支付海域使用补偿（如占用渔民养殖区未支付补偿款）。损失范围确定：1. 财产损失：渔民养殖物损失（如油气泄漏致鲍鱼死亡损失 800 万元）、渔船停运损失（如无法捕捞的日均利润 2 万元 × 停运 30 天 = 60 万元）；2. 生态损失：海洋生态修复费（如珊瑚礁修复 5000 万元）、生物多样性恢复费（按生态评估报告）；3. 许可争议损失：无许可开发导致的罚款（如未批先建罚 2000 万元）、项目停工的投资损失（如风电项目停工损失 1 亿元）。
三、民事责任承担方式：开发企业责任：违法开发的，立即停止开发并拆除违法设施；造成污染的，承担清污费（如油气泄漏清污 3 亿元）及生态修复费；赔偿渔民财产损失（如养殖损失 800 万元），恶意污染的可适用 2-3 倍惩罚性赔偿。行政责任关联：未取得许可的，海洋行政主管部门可收回海域使用权，并处海域使用金 1-3 倍罚款；环保超标排放的，处 100 万元 - 5000 万元罚款。相邻权补偿：开发项目影响周边渔业、航运的，需支付补偿款（如风电项目每年支付渔民补偿 200 万元）；签订补偿协议的，按协议履行，违约的支付违约金（通常为补偿款的 20%）。第三方责任：设计单位因设计缺陷导致事故的，承担 30%-50% 赔偿责任（如桩基设计错误致渔船碰撞赔偿 500 万元）；监理单位未发现违规的，承担 10%-20% 补充责任。
