中外合作经营企业（以下简称 “合作企业”）的中外合作方之间，因签订合作经营合同（约定合作条件、收益分配、风险承担、企业终止财产归属）的履行、变更产生的争议，核心是 “契约式合作的灵活性与约定效力”，区别于合资企业的 “股权比例绑定”，常见于未按约定提供合作条件（如外方未投入技术、中方未提供厂房）、未按约定分配收益（如优先偿还外方投资后未按比例分红）、擅自提前终止合作场景。
一、相关法律规定：核心依据为《外商投资法》第 9 条（经营自主权）、《中外合作经营企业法》第 2-5 条（合作条件与分配）、《中外合作经营企业法实施细则》第 17-20 条（合作条件）、《最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定（一）》第 7-9 条（合作责任）。新规明确：合作企业收益分配可按合同约定（无需按出资比例），如 “外方优先收回投资后，利润按 6:4 分配”；合作条件包括货币、实物、土地使用权、技术等；合作企业终止时，财产归属按合同约定（未约定的按出资比例）。
二、认定要点：“中外合作经营企业合同纠纷” 的核心标准：1. 合作条件：是否按约定提供合作条件（如外方承诺的专利技术未授权、中方承诺的厂房未交付）；2. 收益分配：是否按约定分配（如外方已收回投资仍独占利润 100 万元）；3. 风险承担：是否按约定分担亏损（如合作企业亏损 80 万元，中方未按约定承担 50%）；4. 终止条款：是否按合同约定办理终止手续（如未清算即分配财产）。损失范围确定：1. 合作条件缺失损失：企业因技术 / 厂房缺失导致的经营损失（如生产线未投产损失 300 万元）；2. 收益分配损失：应得未得的收益（如中方少分利润 60 万元）；3. 亏损分担损失：一方代偿的亏损金额（如中方多承担的 40 万元亏损）。
三、民事责任承担方式：合作条件补足：未提供合作条件的，限期补足并赔偿经营损失（如外方未授权技术赔偿 300 万元）；无法补足的，另一方可减少其收益分配比例（如从 60% 降至 40%）。收益返还：违规独占利润的，返还多占部分并支付利息（如 100 万元 + LPR 利息）；约定优先收回投资却超额收回的，返还超额部分（如多收回的 50 万元）。亏损补足：未按约定分担亏损的，补足应担部分（如中方补足 40 万元）；拒不补足的，可从其后续收益中抵扣。终止清算：未按约定清算的，违规方赔偿另一方财产损失（如未清算导致的资产流失 100 万元）；财产归属约定不明的，按合作条件比例分配（如中方提供厂房占比 50%，分得 50% 财产）。
