委托人、受托人、监察人、受益人（不特定公益群体）之间，因设立公益信托（如慈善信托，以扶贫、教育、医疗等公益为目的）产生的争议，核心是 “公益目的坚守、监察人职责履行与信托财产使用合规”，常见于受托人擅自改变公益用途（如将教育信托资金用于商业投资）、监察人未履行监督义务、公益项目无法实现导致财产分配争议场景。
一、相关法律规定：核心依据为《信托法》第 59-68 条（公益信托规则）、《慈善法》第 44-52 条（慈善信托）、《公益信托管理办法》第 12-18 条（公益信托监督）。新规明确：公益信托需向民政部门登记，指定监察人监督信托执行；信托财产需全部用于公益目的，不得用于非公益支出；受托人每年需向民政部门、监察人提交公益项目执行报告；公益目的无法实现时，信托财产需转移给同类公益组织。
二、认定要点：“公益信托纠纷” 的核心标准：1. 目的合规：信托资金是否实际用于公益目的（如教育信托资金是否真实投入学校建设）；2. 监察职责：监察人是否未发现受托人违规（如未审核公益项目合同导致资金挪用）；3. 财产分配：公益目的无法实现时，财产是否转移给同类公益主体（而非返还委托人）；4. 登记程序：是否依法办理公益信托登记（未登记的，不得对抗第三人）。损失范围确定：1. 公益项目损失：违规使用导致的公益资金浪费（如 50 万元用于商业投资亏损 10 万元）；2. 监察失职损失：未监督导致的项目停滞损失（如学校建设延误损失 20 万元）；3. 转移成本：信托财产转移给同类组织产生的费用（如评估费 3 万元、过户费 2 万元）。
三、民事责任承担方式：用途纠正：受托人改变公益用途的，限期追回资金（如 10 万元）并重新投入公益项目；无法追回的，受托人赔偿损失（10 万元）。监察赔偿：监察人未履行监督义务的，承担 30%-50% 补充赔偿责任（如 6 万元）；故意串通受托人的，承担连带责任。财产转移：公益目的无法实现的，法院判令将剩余信托财产（如 80 万元）转移给同类公益组织（如其他教育基金会），受托人协助办理转移手续。登记补正：未办理登记的，责令限期补办；因未登记导致公益项目无法开展的，受托人赔偿筹备损失（如 5 万元）。
