单位或个人因实施破坏生态环境的行为（如非法采伐森林、过度放牧、围湖造田、非法采矿、破坏湿地），造成生态系统功能损害（如涵养水源能力下降、生物多样性减少、水土流失），受害人（含国家、集体、个人）与破坏主体之间因责任承担产生的争议，核心是 “生态功能损害认定与修复优先责任”，常见于非法砍伐古树致森林生态功能下降、围湖造田致湖泊调蓄能力丧失、非法采矿致水土流失农田被毁场景。
一、相关法律规定：核心依据为《民法典》第 1234-1235 条（生态环境修复责任）、《环境保护法》第 31 条（生态保护红线）、《森林法》《草原法》《湿地保护法》《矿产资源法》（各专门法生态保护条款）。新规明确：生态破坏责任以 “生态功能损害” 为核心，区别于环境污染的 “人身 / 财产损害”；破坏主体需承担 “生态修复优先” 责任（如植树造林、恢复湿地），无法修复的需赔偿生态功能损失（按生态服务价值计算）；生态破坏适用过错责任，受害人需举证破坏行为及生态损害，破坏主体需举证生态损害与自身行为无关。
二、认定要点：“生态破坏责任纠纷” 的核心标准：1. 破坏行为：是否存在 “非法采伐（如砍伐国家级保护树木）、过度开发（如草原超载放牧）、围填湿地（如围湖造田）、非法采矿（如露天采矿未恢复植被）” 等法定破坏行为；2. 生态损害：是否有生态环境损害评估报告证明生态功能下降（如森林涵养水源量减少、湿地生物多样性降低、水土流失量增加）；3. 因果关系：生态损害是否与破坏行为直接相关（如采矿区水土流失范围与采矿活动范围一致）；4. 修复可能性：生态损害是否可通过人工措施修复（如轻度水土流失可通过植树修复，重度荒漠化难以修复）。损失范围确定：1. 生态修复费用：植树造林费用（如 1000 元 / 棵，按需造林数量计算）、湿地恢复费用（50 万元 / 公顷）、水土流失治理费用（20 万元 / 平方公里）；2. 生态功能损失：按生态服务价值计算（如森林涵养水源价值 200 元 / 立方米 / 年，按损失水量计算）；3. 附带损失：个人因生态破坏导致的财产损失（如农田因水土流失减产，8 万元）。
三、民事责任承担方式：修复优先：破坏主体需在限期内开展生态修复（如非法采伐后植树 1000 棵，成活率需达 85% 以上），修复费用自行承担（如 100 万元）；逾期未修复或修复不合格的，法院可委托第三方修复，费用由破坏主体加倍承担（200 万元）。损失赔偿：无法修复的生态损害，破坏主体需赔偿生态功能损失（如 500 万元）；造成个人财产损失的，额外赔偿（如 8 万元）。公益诉讼：生态破坏影响公共利益的，检察机关、环境保护组织可提起公益诉讼，要求破坏主体承担修复责任及生态赔偿，赔偿款归入生态保护基金。
