民用核设施（如核电厂、核反应堆、核供热装置）的营运单位或核材料（如核燃料、放射性废物）的持有、运输单位，因核设施故障、核材料泄漏发生核事故，造成他人人身或财产损害，受害人与营运 / 持有单位之间因责任承担产生的争议，核心是 “核损害的无过错责任与限额赔偿”，常见于核电厂核泄漏致周边居民辐射损害、核材料运输事故致环境污染、核反应堆故障致工作人员辐射过量场景。
一、相关法律规定：核心依据为《民法典》第 1237 条（民用核设施损害责任）、《核安全法》第 90 条（核损害赔偿）、《民用核设施安全监督管理条例》第 24 条（应急与赔偿）、《核电厂核事故应急管理条例》第 37 条（赔偿限额）。新规明确：民用核设施、核材料损害适用 “无过错责任”，营运 / 持有单位即使无过错，仍需承担赔偿责任；核损害赔偿实行 “限额赔偿”（如核电厂核事故每人最高赔偿 300 万元，总额不超过 3 亿元），超出限额部分由国家设立的核损害赔偿基金补足；营运单位需投保核责任保险，未投保的不得营运；核事故发生后，营运单位需立即启动应急方案，减轻损害。
二、认定要点：“民用核设施、核材料损害责任纠纷” 的核心标准：1. 主体资格：是否为经许可的民用核设施营运单位或核材料持有单位（无许可者承担无限责任）；2. 核事故：是否发生法定核事故（如核泄漏、辐射超标释放，需经核安全监管部门认定）；3. 损害关联：人身损害（如辐射致癌、急性辐射病）需提供辐射剂量检测报告及医疗鉴定，财产损害（如房屋因核污染贬值、农作物辐射污染）需提供核安全监管部门的评估报告；4. 免责情形：仅 “战争、武装冲突、暴乱” 或 “受害人故意” 可免责，其他情形（如设备老化、操作失误）不得免责。损失范围确定：1. 人身损害：急性辐射病治疗费（50 万元）、护理费（8 万元）、残疾赔偿金（如辐射致器官损伤，100 万元）、死亡赔偿金（限额内 300 万元）；2. 财产损失：房屋因核污染贬值（50 万元）、农作物污染销毁（20 万元）；3. 应急费用：核污染区域疏散费用（100 万元）、辐射监测费用（30 万元）。
三、民事责任承担方式：限额赔偿：营运单位在赔偿限额内全额赔偿受害人损失（如个人损失 50+8+100+50+20=228 万元，未超 300 万元限额，全额赔付）；多人损害总额超 3 亿元的，按比例分配（如总损失 5 亿元，每人获赔比例为 3/5=60%）。保险赔付：营运单位已投保核责任保险的，由保险公司在保险限额内先行赔付（如 2 亿元），不足部分由营运单位补足（1 亿元）；未投保的，营运单位自行承担全部限额责任（3 亿元）。基金补足：超出限额的损失（如 5 亿元 - 3 亿元 = 2 亿元），由国家核损害赔偿基金支付；营运单位需按年度缴纳基金（如核电厂每年缴纳 1000 万元）。应急义务：营运单位未及时启动应急方案导致损害扩大的，超出限额部分仍需承担 50% 责任（如 1 亿元）。
