行为人在公共道路上堆放、倾倒、遗撒妨碍通行的物品（如建筑垃圾、货物、冰雪），或公共道路管理者未及时清理、维护（如未修破损路面、未补缺失井盖），造成他人人身或财产损害，受害人与行为人、道路管理者之间因责任承担产生的争议，核心是 “行为人的过错责任与道路管理者的过错推定责任”，常见于货车遗撒货物致轿车追尾、马路井盖缺失致行人坠井、大雪后道路未铲雪致自行车滑倒场景。
一、相关法律规定：核心依据为《民法典》第 1256 条（公共道路妨碍通行责任）、《道路交通安全法》第 30 条（禁止妨碍通行）、《公路法》第 43 条（道路维护）。新规明确：1. 行为人责任：堆放、倾倒、遗撒物品者承担 “过错责任”，有过错即担责；2. 道路管理者责任：未尽清理、维护义务的，承担 “过错推定责任”，需自证已尽职责（如定期巡查、及时清理）；3. 责任顺位：先由行为人赔偿，不足部分由有过错的道路管理者补充赔偿。
二、认定要点：“公共道路妨碍通行损害责任纠纷” 的核心标准：1. 行为人过错：是否故意或过失在道路上遗留妨碍物（如货车未封盖致货物遗撒）；2. 管理者义务：道路管理者是否按规定频率巡查（如城市道路每日 1 次）、是否在合理时间内清理（如遗撒物发现后 2 小时内清理）；3. 损害关联：损害是否因妨碍物直接导致（如追尾是否因遗撒货物遮挡视线，而非驾驶员走神）；4. 道路类型：是否为 “公共道路”（含城市道路、公路、小区内允许社会车辆通行的道路）。损失范围确定：1. 人身损害：医疗费（10 万元）、护理费（2 万元）、残疾赔偿金（35 万元）；2. 财产损失：车辆维修费（12 万元）、货物损毁费（5 万元）；3. 救援费用：拖车费（0.5 万元）、事故勘察费（0.3 万元）。
三、民事责任承担方式：1. 行为人赔偿：有过错的行为人全额赔偿（10+2+35+12+5+0.5+0.3=64.8 万元）；故意遗撒的，加付 30% 惩罚性赔偿（19.44 万元），总计 84.24 万元；2. 管理者补充责任：未及时清理的，承担 40% 补充责任（25.92 万元）；能证明已尽巡查义务的（如提供巡查记录），不担责；3. 混合责任：行为人与管理者均有过错的，按比例分担（如行为人担 60% 即 38.88 万元，管理者担 40% 即 25.92 万元）；4. 井盖缺失责任：市政部门作为井盖管理者，未及时更换缺失井盖的，全额赔偿行人坠井损失（如 64.8 万元）。
